云之尚環境承接海城市社會立體化防控體系建設PPP項目
作者： 發布時間：2016/8/30 15:16:26 點擊量：
項目名稱：海城市社會立體化防控體系建設PPP項目
項目情況：本次項目建設主要包括公安局信息中心系統、公安局指揮大廳系統、安防前端監控系統、移動警務系統、智能交通系統五個方面的建設內容。
項目總投資為13197.43萬元，其中工程費用12012.04萬元，其他費用801.00萬元，預備費384.39萬元。
通過對本項目進行物有所值及財政承受能力論證，本項目采用PPP模式比政府傳統模式投資建設成本低，既減輕了財政支出負擔又降低了政府建設運營風險，并在海城市財政承受范圍以內，總體優于政府及下屬國有企業投資建設。因此海城市委、市政府根據實際情況，擬引入社會資本方投資建設本PPP項目，經初步市場測試，社會資本方反應積極，更加有利于降低政府投資成本，提高項目建設運營效率。
采用PPP模式的必要性
一是當前財政資金不能完全滿足建設需要，亟需社會資本參與項目投資建設。目前海城市財政有一定壓力，難以滿足本項目的投資需求。通過引進社會投資人參與項目的建設，將有效緩解政府短期投資壓力，降低政府短期投入所承受的財政風險，有利于平滑財政支出。
二是海城市需引入社會投資人提高項目建設的質量和效率。在市場競爭機制下引入社會投資人，可以實現資源的優化配置，充分發揮社會投資人的專業分工優勢，利用其融資、專業、技術和管理優勢，提高項目建設的質量和效率。
采用PPP模式的可行性
一是政策環境越來越成熟。當前國家層面大力推進PPP模式，財政部、國家發改委等中央部委出臺了一系列政策和配套文件，在這些政策文件中均提到了公共服務領域可以采用PPP模式。
二是項目符合政策精神。項目建設屬于政府負有提供責任的公共服務設施，具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定等特點。因此，本項目符合財政部及國家發改委的要求，適宜采用政府和社會資本合作模式。
三是有成熟投資人市場。國內的公共服務行業市場化逐漸發展成熟，公共服務行業的投資人市場已經培育發展起來，有眾多社會投資人在城鎮化領域有著豐富的建設、投資、運營維護經驗，其經驗可以繼續在PPP項目中加以借鑒，促使政府和社會資本能有效結合，互惠互利，實現雙贏。