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山東省生態環境廳廳長：為打好污染防治攻堅戰提供堅強輿論保障

作者： 發布時間：2019/10/16 13:50:07 點擊量：

 【編者按】新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國生態環境保護事業取得了輝煌的歷史性成就，全國各地在生態環境保護實踐中不斷涌現出一批批優秀典型與成功范例。這些寶貴的實踐與探索經驗，對于當前堅定打好污染防治攻堅戰的信心與決心，促進各地區生態文明建設經驗交流，推動加快建設天藍地綠水清的美麗中國，具有重要意義。

在慶祝新中國成立70周年之際，“環境保護”微信公眾平臺開設”壯麗七十年·典型成就“專欄，選登北京市、福建省、山東省、湖南省、四川省、云南省、廣元市、永川區等地生態環境保護優秀實踐范例，供大家學習借鑒。

唱響主旋律 把握主導權

為打好污染防治攻堅戰提供堅強輿論保障

王安德 山東省生態環境廳黨組書記、廳長

    近兩年來，山東省生態環境廳堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹全國生態環境宣傳工作會議精神，努力構建生態環境宣傳教育工作大格局，弘揚主旋律、傳播新理念、凝聚正能量，開創了在工作中宣傳、在宣傳中工作的良好局面，實現了宣傳教育與中心工作有機統一、深度融合、相互促進，為打好污染防治攻堅戰提供了堅強的輿論保障。

生態環境宣傳教育工作取得顯著成效

生態環保宣教工作導向更加明確

一是加強組織領導。山東省生態環境廳黨組多次專題研究、調度生態環保宣教工作，始終堅持正確的政治方向，從統籌高質量發展和高水平保護的大局出發，把握方向定位，作出安排部署。特別是2018年全國生態環境宣傳工作會議后，廳黨組專題學習此次會議精神，研究制定貫徹意見和措施，進一步明確了生態環保宣教工作的方向和路徑。

二是融入中心工作。堅持污染防治與宣傳教育工作兩手抓，將加強宣傳引導、推動社會組織和公眾提高環保意識等相關措施納入山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動、全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰等重大工作安排，以宣傳教育的理念方式推進中心工作，以中心工作的落實促進宣傳教育，杜絕“兩張皮”現象，實現了宣傳教育與中心工作有機統一。

三是強化頂層設計。聯合省委宣傳部出臺了《加強和改進生態環保新聞宣傳工作的意見》，印發了《山東省打好污染防治攻堅戰宣傳工作方案》《關于加強生態環境保護典型宣傳工作的意見》等系列文件，堅持正確輿論導向，正面宣傳為主，強化輿論監督，不斷完善生態環保宣教長效工作機制。

山東省2019年六五環境日主題宣傳活動在臨沂舉行

生態文明建設主旋律更加嘹亮

一是面向“三個層面”，大力宣傳習近平生態文明思想。不斷強化面向黨政機關、生態環保系統內部、社會公眾三個層面的宣傳教育，廣泛深入宣傳習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，積極傳遞打好污染防治攻堅戰的決心和信心。

二是打造新聞發布品牌工程，加強輿論引導。著眼全省生態環境保護工作大局，主動設置議題，健全常態化、制度化新聞發布機制，主動公開生態環境質量狀況和重點工作推進情況，積極回應社會關切，放大生態文明建設和生態環保主流聲音。2017年以來，山東省生態環境廳共組織召開新聞發布會44場，信息發布更加公開透明、權威高效。

山東省生態環境廳參加省政府新聞辦新聞發布會

三是開展重大主題宣傳，形成強大聲勢。圍繞省委、省政府重大決策部署和全省生態環境保護“13691”系統謀劃，以打好污染防治攻堅戰、改革開放40周年、生態文明體制機制改革等為重點宣傳主題，采取專題采訪、伴隨式報道、節目訪談、預約稿件等形式，深入報道工作進展，曝光違法典型。2017年以來，配合生態環境部開展了“打贏藍天保衛戰”主題采訪、“美麗中國·網絡媒體生態行”主題采訪等活動，組織策劃了威海市大氣污染防治工作集中采訪、生態環境系統“省先進工作者”專題采訪、“生態環保走基層”主題采訪等重大活動；協調各類采訪申請90余件，在中央和省內主流媒體刊（播）發稿件1100余篇；積極參與省廣播電視臺《問政山東》《服務面對面》等欄目，自覺接受社會和輿論監督，有力促進突出環境問題解決；聯合省廣播電視臺制作了《生態山東》專欄，每周播出一期，連續性、高強度宣傳生態文明建設工作成效。

四是加強生態環保督察宣傳，營造良好輿論氛圍。中央和省級環保督察及“回頭看”期間，聯合相關部門建立了重點選題每日策劃制度、新聞稿件新聞線索即時報送制度、信息公開“1小時工作制”、記者跟蹤采訪工作制度、輿情監測和研判處置制度等一系列高效運轉的工作機制，精心策劃輿論宣傳引導。特別是2017年中央第四批環保督察的8個省（區）中，山東省實現了發稿總量、省級黨報專版數量、省電視臺主要新聞欄目報道時長、省政府網站發稿數量、中央主要媒體發稿總數“五個領先”。

王安德廳長參加山東省廣播電視臺《服務面對面》節目

新媒體宣傳煥發活力

一是規范新媒體管理運營，確保信息發布及時。開發山東環境App，主動給有關省領導和市委、市政府主要負責同志安裝，并方便群眾從網站下載，及時推送環境信息。高度重視網絡輿論能力建設，把政務網站、微博、微信作為關鍵時刻發出聲音的重要渠道，按照“內容為王、用戶至上”的新媒體傳播規律，及時推送工作動態、重要新聞和民生熱點等，深入宣傳重要工作部署和亮點經驗。

二是完善新媒體矩陣，實現同頻共振。全省186個市、縣（市、區）生態環保部門開通了政務微博，建立了以“@山東環境”為核心，省、市、縣（市、區）和部分鄉鎮上下聯動的四級生態環保政務微博矩陣。充分發揮山東環境政務微信一對一、點對點的傳播優勢，圍繞中心工作和熱點話題，主動設置議題，轉發深度報道，推出原創稿件，閱讀量不斷攀升，關注度持續走高。截至目前，“@山東環境”連續5年蟬聯“全國十大環保系統微博”榜首，山東環境政務微信獲得2018年度山東政務微信最具成長潛力獎。

三是豐富新媒體產品，提升傳播有效性。創新新媒體產品形式，采用生動簡潔的短視頻、“表情包”、“一張圖”等方式表達生態環境專業內容。2017年以來，制作微視頻專題片50余部，原創視頻《崇尚生態文明，共建美麗山東，綠色創建行動》系列專題片、《美麗中國　我是行動者》、《出實招做實功，山東環保設施開放成為品牌》微博播放量分別達到102.3萬次、10萬次和5.8萬次，傳播感染力、影響力不斷提升。

四是積極回應網友訴求，實現良性互動。印發了《山東省生態環境輿情處置與引導辦法（試行）》，形成了網絡輿情發現、交辦、處置、反饋全流程有機銜接的閉環工作機制，實現線上互動、線下行動，公眾參與、合力治污。

公眾參與渠道不斷拓展

一是掀起六五環境日社會宣傳高潮。不斷創新形式，完善六五環境日活動“主場”，彰顯生態環境宣傳、生態文化和公眾參與的“主體”內容，確保環境日活動不斷提高質量、擴大影響、增強效果。2019年6月5日，省生態環境廳聯合臨沂市人民政府舉辦了以“紅色沂蒙　綠色傳承　美麗中國　我是行動者”為主題的主場宣傳活動，實現了傳承紅色基因與建設美麗中國的有機融合，打造了省市生態環保宣教工作深度合作的“臨沂樣板”。

二是扎實開展綠色創建。六部門聯合出臺《關于開展綠色創建行動推動優美生態環境建設的意見》，將綠色家庭、綠色學校、綠色社區、環境教育基地和齊魯環保小衛士統一納入“綠色創建行動”管理體系，有效聚合創建資源。截至目前，山東省已連續創建四批119家“省級環境教育基地”、七批1018所“省級綠色學校”和七批561家“省級綠色社區”，命名兩批1837名“齊魯環保小衛士”。

三是著力打造公眾參與品牌。在全國率先建立排污口環境信息公開機制，為公眾更好地了解、支持、參與生態環保搭建了良好平臺。大力推動環保設施向公眾開放，截至2019年7月，第一、二批26家環保設施單位共組織開放活動393批次，1.6萬余名社會公眾參與。持續組織開展“環保開放日”活動，2017年以來組織開放活動29期，1500余名社會各界群眾走進省生態環境廳近距離感受環保、認識環保。啟動山東省“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，組織開展青少年“水課堂”項目，推動環境教育“綠書架”進校園，引導社會公眾知行合一，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。

四是積極開展生態文化創作。編輯出版《爭做合格“答卷人”—山東環保故事集》，展示生態環境“鐵軍”形象，有溫度、有情懷地講好山東生態環保故事。組織“山東省環保美術、書法、攝影作品展”，將300件優秀作品集中展出并匯編成冊，大力推進生態文化建設。

五是發揮典型示范引領作用。加強對環保社會組織的規范指導和培育扶持，聯合“無痕中國”共同開發環境教育系列課程并在全省推廣，引導“綠絲帶”“禹城環保公益協會”等環保社會組織有序發展，進一步鞏固擴大生態環境治理及公眾參與統一戰線。積極推薦環保社會組織優秀代表參與生態環境部“最美生態環保志愿者”評選活動，4人成功入圍，以點帶面，示范引領，激發公眾參與熱情。

做好生態環境宣傳教育工作的幾點啟示

    回顧近年來山東省生態環保宣傳教育工作實踐，各項工作呈現持續深化、不斷向好的態勢，為在新的起點上推進宣教工作扎實深入開展提供了經驗和啟示。

堅決扛起政治責任是根本所在

生態環境宣傳教育工作是一項十分光榮、極端重要、專業很強的政治性工作，是推進生態環境領域治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。宣傳教育工作對全面提升全民環境意識，在全社會牢固樹立生態文明理念，形成綠色生產方式、生活方式、消費方式起著不可替代的重要作用。宣傳教育戰線不能僅僅滿足于在生態環保事業中“敲邊鼓”“打醬油”，要進一步提高政治站位，勇于扛起生態文明建設的大旗，把廣泛深入宣傳習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神作為核心任務，充分發揮宣傳教育工作在打好污染防治攻堅戰中的前沿陣地與重要支撐作用。

緊緊圍繞中心工作是目標導向

堅持目標導向，才能旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導向，確保宣傳教育工作有條不紊、高質高效開展。宣傳教育工作要緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰、推動生態環境質量持續改善這一中心，大力宣傳生態文明建設和環境保護面臨的形勢和任務，真正講清生態環境保護與經濟社會發展的關系，真正講清生態環境保護現狀與群眾期望之間的差距，把群眾對環境問題的呼聲反映出來，凝聚最大共識，匯聚最強力量。

堅持守正創新是必然要求

做好生態環保宣傳教育工作，要敢創新、善創新、會創新。當前，山東省生態環保宣傳教育工作依然存在一些問題，如被動發聲、“一副藥方治百病”“上下一般粗”等，一個很重要的原因就是創新能力不足，與日新月異的信息傳播方式脫節，與發展變化了的現實生活脫節。破解工作難題的關鍵，就是要堅持守正創新，一方面要深入總結現有工作經驗，準確把握宣傳教育工作的內在規律，堅守正道，精益求精；另一方面要不斷創新，勇于打破陳舊觀念束縛和習慣思維定式，推動宣傳教育工作在思路理念、內容形式、方法手段方面不斷革新，使宣教工作不斷煥發出新的生機活力。

打造宣教“尖兵”隊伍是重要保障

做好工作，關鍵在人。近年來，山東省生態環保宣傳教育工作成績的取得，在很大程度上得益于宣傳教育隊伍負重前行、敢于擔當。做好宣傳教育工作，必須打造一支拉得出、上得去、打得贏的“尖兵”隊伍。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，聚焦能力提升，加強職業化建設，打牢業務功底。要堅持發揚“嚴、真、細、實、快”的作風，以高度的責任感和飽滿的工作熱情，研究生態環保宣教工作新情況，尋找新辦法，解決新問題，促進各項工作取得新突破。

全力開創生態環境宣傳教育工作新局面

當前和今后一個時期，山東省生態環保宣傳教育工作將繼續緊緊圍繞廣泛深入宣傳習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神這一核心任務，著力提升宣教工作的引導力影響力公信力，著力推動生態環境理念深入人心，為生態環境保護事業發展提供強大精神力量、營造良好社會氛圍。

穩把輿論導向，傳遞生態文明正能量

一是加強信息發布。定期召開新聞發布會，通報重點工作，回應熱點問題。以解讀山東省打好污染防治攻堅戰政策措施和進展成效為切入點，以提升群眾環境獲得感為落腳點，堅持“高調宣傳”，積極謀劃重點宣傳選題，引導輿論,宣傳工作,提振士氣。二是強化輿論監督。牢固樹立“主動客觀曝光生態環境問題也是正面宣傳”的理念，主動曝光生態環境突出問題和整改情況，客觀“亮”出陰暗面，提升監督實效，推動突出生態環境問題解決。三是開展新聞采訪。適時組織大型主題采訪和伴隨式采訪，大力宣傳報道打好污染防治攻堅戰的進展和成效。

提升新媒體宣傳實效，唱響網絡時代新篇章

一是做大新媒體平臺。明確政務新媒體的定位和功能，集中力量做優做強主賬號，及時發布權威信息。建立健全政務網站、微博、微信信息發布制度，杜絕不發聲、亂發聲、更新慢、回復敷衍等問題。針對一些錯誤思想和有害言論，嚴正批駁，堅決糾正，讓客觀積極的聲音占據輿論空間。二是用好新媒體矩陣。加強新媒體發布內容管理，實現矩陣運行指令暢通、上下聯動。重大信息傳播過程中，發揮團隊優勢，形成整體合力，實現同頻共振。三是開發新媒體產品。多采用“一圖讀懂”、短視頻、卡通形象等生動靈活的方式解讀生態環境專業內容，提升傳播的趣味性和吸引力。

豐富宣傳手段，切實講好山東生態環保故事

一是發揮引導作用。用多種方式、多種語言講好山東省推動生態文明建設的積極實踐，講好生態環境保護取得的顯著成績，講好打好污染防治攻堅戰的信心決心，講好生態環境系統的使命擔當，正面引導輿論走向。二是注重挖掘典型。挖掘、宣傳全省生態環境系統優秀典型，講好來自基層、來自一線生態環保“鐵軍”不畏艱難、砥礪奮進的故事。三是打造文化精品。開展形式多樣的生態文化活動，加大生態文化產品創作力度，推出一批反映生態環保工作、倡導生態價值觀念，藝術精湛、制作精良的優秀生態文化作品，促進生態文化體系建設。

推動公眾共同參與，支持社會力量成為生態環保事業的主力軍

一是全面開展山東省“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動。圍繞打好污染防治攻堅戰，主動設置議題，精心策劃一批貼近生活實際、公眾喜聞樂見的實踐活動，動員社會各界參與到打好污染防治攻堅戰的行動中來。以六五環境日、全國低碳日等環保紀念日為契機，大力弘揚社會主義生態文明觀。二是持續擴大環保設施向公眾開放。將環保設施向公眾開放作為生態環境教育的重要陣地，引導公眾進行參與式、互動式體驗，夯實打好污染防治攻堅戰的群眾基礎。督促相關企事業單位自覺履行生態環保社會責任，符合條件的環保設施和城市污水垃圾處理設施按照規定向社會開放，接受公眾參觀。三是增進與環保社會組織的良性互動。進一步增進與環保社會組織的交流合作，引導環保社會組織發揮優勢特長，帶動公眾自覺保護環境。